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一季度经济数据专家谈｜李世杰：海南经济发展成绩亮眼 自贸港政

发布日期:2022-04-21 07:39   来源:未知   阅读: 次
　

　　根据地区生产总值统一核算结果，全省生产总值1593.94亿元，按不变价格计算，同比增长6.0%。分产业看，第一产业增加值378.30亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值253.67亿元，同比增长3.4%；第三产业增加值961.97亿元，同比增长7.1%。

　　发布内容分八大部分，涵盖农业、工业、服务业及新业态发展数据；投资、社零情况；进出口总额、居民收入及消费；空气质量及清洁能源，总字数近2000字。

　　海南大学经济学院院长、教授、博导李世杰分析数据认为，“对于海南2022年一季度经济运亮眼的成绩单。跳出数据看成绩，自贸港政策已经在自贸港现代产业体系建设过程中发挥了实质性作用。”

　　分析一季度数据，李世杰认为“海南的3+1产业体系已经开始发力。”包括热带特色高效农业、现代服务业，高新技术产业，包括制造业已经开始有显现出很好的一个兆头。

　　可以看到，一季度，全省农林牧渔业总产值587.76亿元，同比增长5.1%。2021年，这个数据为313.37亿元，同比增长5.2%，增加超过270多亿元。其中蔬菜与水果的产量均处于增长状态。尤其是热带水果的增长在两位数以上。

　　同样，工业生产也出现了较快增长，一季度，全省规模以上工业增加值同比增长7.6%；1-2月份，规模以上工业企业营业收入增长21.8%；高技术制造业装备制造业发展较好，同比增长8.6%。

　　“海南工业增加值取得较高增速，很有可能就是自贸港鼓励产业加工增值免关税等系列政策直接作用产生的效果。”李世杰强调，“贸易特别是服务贸易发展迅速。全省货物贸易进出口总额435.1亿元，同比增长65.4%；其中，货物进口额332.9亿元，增长63.2%；货物出口额102.2亿元，增长72.7%。服务贸易出口增长速度也很快，在贸易总额占比进一步提高；分析数据可知，海南自贸港服务业竞争力有所提升，对外输出服务能力不断增强。这些发展成绩都表明，自贸港政策已经在现代产业体系建设过程中发挥了实质性作用。”

　　梳理截至2021年底的海南自由贸易港相关政策制度，李世杰认为自贸港框架制度与政策体系的“四梁八柱”逐步搭建起来。

　　“2020年6月1日，党中央国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》，在海南分步骤、分阶段建立自由贸易港的政策和制度体系,2020-2021年间，国家各部委和海南省陆续出台了涉及自由贸易港放宽市场准入、贸易自由化便利化、跨境服务贸易负面清单、金融改革开放一揽子政策等领域的100多项政策文件。2021年6月10日，国家颁布实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》，海南省人大常委会配套制定了15部海南自由贸易港法规。

　　“随着政策的落地实施，海南自贸港的政策成效凸显。”李世杰拿2021年全年经济数据展开说。

　　海南省GDP从5308.94亿元增长到6475.2亿元。按不变价格计算，2021年生产总值同比增长11.2%，近2年平均增速位列全国第一，全省经济快速增长，经济发展韧性和活力不断加强。”2021年，海南省地区生产总值同比增长11.2%、固定资产投资同比增长10.2%、社会消费品零售总额同比增长26.5%，增速均位居全国前列，跑出了“加速度”；特别是地区生产总值和社会消费品零售总额的增速居全国第一位。

　　2022年一季度，海南全省固定资产投资同比增长16.3%，其中非房地产开发投资同比增长26.0%，快于房地产开发投资23.7个百分点，占固定资产投资比重较上年同期提高5个百分点；3月份，全省固定资产投资同比增长16.1%。

　　从投资领域看，产业投资（不含房地产开发）同比增长35.3%，高于全省投资增速19个百分点，占投资比重提升至33.0%，较上年同期提高4.6个百分点。基础设施投资同比增长22.8%，公共服务投资同比增长2.9%，房地产开发投资同比增长2.3%。

　　“数据显示，2022年甫一开局，海南自贸港固投即开始快速增长。这说明，市场主体和资本加速向海南集聚；特别一些项目已经真金白银投下去了，显示其在海南投资兴业的决心，说明市场主体开始坚定了对海南未来发展的信心和信念，体现了他们对自贸港政策持有正向期待，信心就这样逐渐积聚起来很多时候，信心比金子都重要。”

　　“分析一季度的数据，可以看到海南对产业结构与投资结构优化调整效果明显。”李世杰说，全省三次产业结构调整为19.4∶19.1∶61.5，非房地产开发投资、产业投资(不含房地产)、制造业投资占比分别提高2.6、5.2、2.9个百分点。现代产业体系稳步构建，新动能不断蓄势聚力。

　　2022年一季度，全省货物贸易进出口总额435.1亿元，同比增长65.4%。其中，货物进口额332.9亿元，增长63.2%；货物出口额102.2亿元，增长72.7%。全省服务进出口总额61.41亿元，同比下降8.1%。其中，服务进口额下降31.6%，服务出口额增长50.4%。“2021年，海南经济外向度提升7.1个百分点，货物贸易进出口总额突破千亿元大关，同比增长57.5%；服务贸易进出口总额增长55.5%；新型国际离岸贸易国际收支总额增长4倍；新设外商投资企业增长92.6%。”比较2021年同期数据，李世杰强调，“海南自贸港开局良好，一些主要经济指标呈现爆发前蓄势状态，政策效果未来将进一步逐步显现和增强。”

　　“政策红利的效果持续显现，有助于增强海南经济发展的韧性和活力，对自贸港政策进一步探索、落地和实施提供借鉴意义。”李世杰认为，海南自贸港一系列的政策增强了市场主体的信心。“自贸港的政策红利显现。海南自贸港已有的政策开始落地，如一负三正清单陆续出台、低税率政策开始实施对市场主体形成强大的吸引。海南自贸港营商环境不断优化。政府放权，深化放管服改革等一系列的举措，使得市场主体进入海南经营的便利化程度大幅提升。”

　　“对政策的预期吸引市场主体在海南投资，市场主体带来要素集聚和相应的流量，使得海南的固定投资和社会消费品等增速加快。目前，许多行业包括影视、大健康、加工增值等领域企业开始在海南布局，很多企业也陆续开始实质运营，有力地推动海南经济的快速发展。”

　　其次，政策降低市场准入门槛，投资“非禁即入”，给市场主体更多的空间。“但这个过程并非一蹴而就，需要先行在海南部分地区探索实行零审批，随着自贸港封关以后，全岛范围之内开始推行非禁即入的市场准入管理模式。”

　　再者，“低税率”“减税制”等政策让利市场主体；取消货物进口关税，降低贸易成本等政策降低市场主体成本，海南企业进口的生产设备、企业生产所用的原辅料和企业自用的交通工具实行零关税，极大降低企业税收成本。

　　“一系列政策维护市场公平竞争，其中最重要的特征是一致性，极大地促进市场公平竞争。”李世杰说，2021年10月，海南自贸港颁布《海南自由贸易港公平竞争条例》，明确要推动公平竞争政策香港最快报码开奖结果，公平竞争审查以及对影响公平竞争行为进行调查，为企业在海南自贸港的经营营造良好的竞争环境。

　　关于外资高速增长的原因，李世杰认为，“除了自贸港税率优惠政策之外，市场公平竞争政策等制度型开放是关键因素公平竞争保证了市场主体能够享受到同等待遇；过去在招投标、市场准入等领域，许多地方政府区别对待国有企业、民营企业、外资企业，容易导致市场扭曲和资源错配；而海南自贸港真正要推动落实公平竞争政策体系，这将吸引包括外资在内的各类资本向海南集聚。除涉及国家安全、公共安全、国家重大战略等少数领域，其他产业领域坚定维护市场中性和公平竞争，确保政府出台的产业政策具有一致性和无偏性，对内资、外资、国有、民营企业一视同仁，保障公平、公正市场竞争秩序，这将是海南自贸港开放和经济高质量发展的基石与底色。”

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